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威尼斯:為何被淹?防洪工程變貪腐泥潭

來源:中國紀檢監察報    發布時間:2019-12-16    字號:

  意大利威尼斯以“水城”著稱,最近幾周卻因水患肆虐引發輿論熱議,成為意大利乃至全球民眾關注的熱點。這座名城11月中旬起遭遇嚴重洪災,大量歷史建筑和文物古跡受洪水侵蝕,水深逾1米的畫面可謂觸目驚心,經濟損失慘重。

  不少市民反思,這場洪災既是“天災”,也是“人禍”,其中最惹眼的就是一個號稱“世紀防洪工程”糾纏于多樁貪腐丑聞,先后投入巨額資金卻遲遲不能竣工,并且施工過程中暴露諸多質量問題。

  洪災后,數千名威尼斯市民上街游行示威,抗議防洪工程腐敗和政府防災不力。

  作為歐洲歷史文化名城,威尼斯1987年申遺成功。聯合國教科文組織世界遺產中心近期警告稱,如果威尼斯無法有效保護文物古跡,這座古城今后可能被《世界遺產名錄》除名。

  水城被淹 防洪工程哪去了?

  意大利古城威尼斯11月中旬連降暴雨,爆發洪災,大量歷史建筑、古老廣場、博物館、商店和房屋“泡湯”,多處旅游景點閉門謝客,經濟損失慘重。

  例如,圣馬可廣場在歷史上一直是威尼斯的政治、宗教和節慶中心,是威尼斯所有重要政府機構的所在地,位于廣場東邊的圣馬可大教堂不僅是一座著名教堂,也是一座收藏豐富藝術品的寶庫。令人痛惜的是,圣馬可廣場遭洪水淹沒,水深超過1米;圣馬可大教堂沒能幸免,教堂地板被水淹,地下室灌入洪水。

  威尼斯海浪預測與監控中心公布的數據顯示,威尼斯在一周內經歷3次洪峰,11月12日最高水位達1.87米,僅次于1966年創下的1.94米最高紀錄。據初步統計,威尼斯全城超過80%被淹。

  意大利政府11月14日宣布威尼斯進入緊急狀態,下令劃撥2000萬歐元緊急援助資金。房屋受損的居民每戶可以申領至多5000歐元補助,商店、餐館等商戶可以申領至多2萬歐元補助。

  威尼斯擁有大約5萬常住人口,平均每年接待的游客量多達3600萬人次。隨著暴雨和洪災襲來,原本打算前往威尼斯的各國游客紛紛取消旅館客房預訂,使當地旅游業蒙受沉重打擊。

  意大利總理朱塞佩·孔特將此次水災比作“打擊意大利心臟”。威尼斯市長路易吉·布魯尼亞羅估計,威尼斯遭受數以億計歐元損失,“1.87米水位將(給威尼斯)留下不可磨滅的傷痕”。

  不少人反思,這場水災與全球氣候變暖有關,海平面上升威脅著像威尼斯一樣的濱海城市。不過,除了“天災”因素,這次災害還存在“人禍”,令人無法再睜一只眼閉一只眼。

  威尼斯市民質疑,早在2003年,意大利政府啟動一項名為“摩西工程”的世紀防洪工程,按計劃應于2011年竣工,但為何直到2019年仍遲遲沒有完工?更令人咋舌的是,這項工程預算一再加碼,迄今花費的資金翻了三四倍,斥資龐大卻收效甚微,還沒建成便接連曝出質量問題,那些錢究竟花到哪兒去了?

  質疑貓膩 工期拖延毛病多

  一提起摩西工程,不少威尼斯市民又焦急又無奈,形容這是“威尼斯人心中的痛”。

  意大利政府2003年啟動一項旨在根除洪水、保住威尼斯城不再進一步沉入水下的“摩西工程”,當時宣稱造價16億歐元、2011年可完工。然而,這個項目不斷曝出貪腐丑聞,一大批承包商、設計師和政客進了監獄,不難想象巨額資金猶如被吸入“黑洞”,截至2019年的工程耗資已經達到55億歐元,工期一拖再拖,最快也要到2022年才能投入使用。

  威尼斯城建于威尼斯潟湖內的灘涂之上,潟湖最終流入亞得里亞海。每逢暴風雨,亞得里亞海的海水就會灌入威尼斯,釀成洪災。

  1966年11月4日,威尼斯遭遇有記錄以來最嚴重的洪災,水位最高達到1.94米,至少100人死亡,大量藝術品和建筑物受到無法修復的損壞。痛定思痛,威尼斯決定不惜工本建造新的防洪工程。

  按照構想,摩西工程在威尼斯潟湖東部與亞得里亞海相連處建成多座“浮動水壩”。平時鋼筋混凝土墻沉入海底。當海潮襲來,這些活動水壩可以通過壓縮空氣泵控制,升出水面形成堤壩,從而減少海潮對“水城”威尼斯的侵蝕。

  摩西工程需要建造78個可以升降的水下閘門,一方面確保平時城內外的水道互通無礙,另一方面在洪水來襲時隔絕外海和潟湖,避免洪水倒灌。然而,這些水下閘門從設計方案到施工過程都飽受質疑。

  一些專家對水下閘門的設計方案頗感困惑。這些水下閘門據信可以抵擋“極其迅猛”的海潮來襲,即1.1米至3米高的罕見水位;卻對“中低程度”的海潮來襲無能為力,即0.8米至1米高的更常見水位。

  意大利《新聞報》報道,已經安裝到位的水下閘門顯現諸多質量問題,包括由于技術故障無法正常升降、遭到貽貝和霉菌腐蝕;留在灘涂上尚待安裝的閘門,盡管刷有特制涂料,但是仍然沒能抵御咸腥海風侵蝕,淪為殘次品。

  意大利政府由此面臨兩難局面:如果繼續推進摩西工程,不知還要填進去多少資金,修改設計方案、維修腐蝕部件等都耗資不菲;如果叫停這一工程,那么過去16年就白忙活了,已經花掉的55億歐元更是無法給國民交待。

  11月24日,數千名威尼斯市民涌上街頭,就近年防洪措施不力和摩西工程貪腐案件表達抗議。不少人舉著“拒絕摩西工程”等標語牌,呼吁徹查腐敗罪行,并且施壓市長布魯尼亞羅引咎辭職。

  市民恩里科·帕拉齊告訴媒體記者:“威尼斯人剛剛承受了一道深深的傷口,洪水壓垮了這座城市,把它極度脆弱的一面展示給全世界看。”

  申遺白忙? 保護不力或除名

  威尼斯是意大利歷史文化名城,享有“亞得里亞海明珠”美稱,其建筑、繪畫、雕塑、歌劇等在世界有著極其重要的地位和影響。聯合國教育科學文化組織1987年把這座古城及潟湖列入《世界遺產名錄》。

  威尼斯遭遇嚴重洪災后,聯合國教科文組織世界遺產中心主任梅希蒂爾德·羅斯勒警告稱,如果威尼斯不能盡職盡責地保護文物古跡,這座名城可能被《世界遺產名錄》除名。

  她說:“多處珍貴的建筑物隸屬世界遺產,受(洪水)威脅……我們對此極其關切,尤其考慮到這并非個案。”

  圣馬可大教堂是威尼斯建筑藝術的經典之作,是基督教世界最負盛名的大教堂之一。然而,這座教堂由于遭海水浸泡,精致的馬賽克受到腐蝕,修復工作將耗費數以百萬計歐元。

  隨著全球氣候變暖,海平面繼續上升,預期威尼斯將面臨更多洪災來襲。如果不盡快采取措施,勢必會有更多文物古跡和藝術珍品遭到毀壞。

  羅斯勒提醒:“聯合國教科文組織、意大利國家政府部門以及威尼斯市政當局必須采取行動,謀求長遠解決之道。”此外,聯合國方面已經注意到旨在抗洪的摩西工程“顯現諸多弊端,丑聞不斷”,并且由于工期拖延日久,在許多方面已經呈現“落后、過時”特點,即便能夠完工也可能無法有效保護威尼斯古城。

  按照聯合國教科文組織發言人羅尼·阿梅蘭的說法,把威尼斯列入《世界遺產名錄》為的是更好保護這座古城,因此除非萬不得已,世界遺產委員會不希望把威尼斯踢出名錄。

  據阿梅蘭介紹,迄今只有兩處世界遺產被除名,均與保護措施不足有關。其中一處是阿曼的阿拉伯羚羊保護區,1994年作為自然遺產列入《世界遺產名錄》,2007年因對阿拉伯羚羊保護不力而遭除名;另一處是德國的德累斯頓易北河谷,包含文化與自然地景,2004年申遺成功,2009年因新建工程破壞景觀而被除名。

  意大利政府著手評估威尼斯文化古跡受損程度。聯合國教科文組織世界遺產中心打算派遣專家組與威尼斯市政當局共同評估補救措施。

  意大利外交部長路易吉·迪馬約11月中旬接受采訪時說,盡管摩西工程弊病較多,“并且不斷曝出吃回扣等貪腐丑聞,但是從目前看,我們必須盡快使之竣工,這樣才能立即捍衛威尼斯(抵御洪水威脅)”。

  一些人預測,如果后續進展順利,這一項目最快2021年年底完工,2022年正式投入使用。(特約記者 慕溪 || 責任編輯 趙國利)

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