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用繡花功夫做實做細監督

來源:河北《共產黨員》雜志   發布時間:2019-12-24    字號:

  2019年12月上半月(總第881期),河北省委黨刊《共產黨員》雜志刊發市委常委、市紀委書記、市監委主任李彥明同志署名文章《用繡花功夫做實做細監督》。

  邢臺市紀委監委堅持在“實”與“細”上下苦功,架長線索接收天線,升級問題發現探頭,構建以政治監督為統領,專項監督、包聯監督、跟蹤監督、大數據監督、巡察監督、機動監督、社會監督一體推進的監督格局,力求形成始于以人民為中心、終于群眾口碑的閉環效應。

  加強統領,突出政治監督

  堅持發揮紀檢監察機關的政治屬性,充分發揮考核的“風向標”作用,推動考核辦法向監督質量傾斜,把“嚴明黨的政治紀律和政治規矩”列為縣(市、區)紀委監委考核評價內容,把問題線索查實、典型案例查處、紀檢監察隊伍建設、開展“政治體檢”等列入計分辦法;把“突出政治、堅持標準”作為派駐機構考核的基本原則,駐在單位政治生態的日常監督占考核權重的40%,進一步壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。

  定向發力,開展專項監督

  圍繞重要時間節點、反映集中的共性問題和查處類型較多的問題,有針對性開展專項治理,是推動監督精準化運行的重要抓手。如為切實找出影響本地經濟社會發展的形式主義、官僚主義問題羈絆,邢臺市紀委監委自上而下組織開展專題調研,總結出11項帶有地方個性的形式主義、官僚主義問題,以精準畫像明確整治靶向。在扶貧領域,聚焦中央脫貧攻堅巡視通報問題、國家脫貧攻堅巡查反饋問題以及國家扶貧成效考核發現問題開展整治,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領等行為。

  下沉一線,推進包聯監督

  出臺包聯監督工作方案,按照“書記分片、常委包聯、專班專干、上下聯動”原則,對20個縣(市、區)劃片分工,圍繞掃黑除惡懲腐“打傘”、扶貧、環保、民生等與群眾切身利益相關的重點工作下沉監督。把聯人聯事作為機制手段,建臺賬明底數,一張清單明確牽頭領導、牽頭單位和責任單位,確保各項重點工作任務到崗、責任到人。把聯通堵點難點作為整改關鍵,通過召開座談會、查閱資料、實地察看等形式,詳細了解重點工作開展情況,既對堵點、難點進行調度,也對問題整改和線索辦理情況進行檢查,跟蹤督辦。

  全程緊盯,強化跟蹤監督

  在關鍵事上持續跟蹤,尤其是對黨委、政府安排的重點工作未完成事項,重大項目和重點工程建設、國家投資和涉及國計民生的社會事業建設,從立項到竣工驗收,盯緊每個環節;對在公權力運行中,特別是招投標、審批和提拔選任領導干部中的易發問題,依據流程管理,開展循線監督;對巡視巡察反饋意見的整改落實,跟蹤整改過程和實效,防止反彈回潮。在關鍵人上持續跟蹤,對“關鍵少數”特別是“一把手”,關鍵崗位特別是手握各種審批權、財政權、用人權的崗位集中火力,嚴管厚愛并重,加強動態關注。對關鍵部門持續跟蹤,緊盯事關發展、民生的重點行業、重點領域,督促所有行使公權力的公職人員鏟除私心雜念,警惕利益集團拉攏腐蝕,營造風清氣正的發展環境。

  智能化升級,運用大數據監督

  啟動黨風廉政監督提醒平臺建設,搭建電子化、信息化、智能化的廉政檔案,利用平臺廉政信息歸集整合、智能統計分析、在線廉政審查、動態提醒等功能,反饋市管干部的黨風廉政情況,顯現聯系地區和單位的政治生態總體狀況,準確把握“樹木”和“森林”的關系。通過實現信息的互聯互通、動態更新,進一步將網絡舉報、掃碼監督內容、圖片等上傳到監督數據平臺,豐富分析研判的有效依據。探索以建設局域網或政務網等方式,加強與組織、審計、公安、財政等部門溝通對接,將公車運行、三公經費等信息納入平臺系統,力爭通過海量多維度數據,實現精準高效監督。

  延伸觸角,深化巡察監督

  持續將巡察向市直單位二級機構、分設機構延伸,向村(居)黨組織延伸,構建上下聯動的巡察監督網。開展村(居)黨組織巡察,在巡察內容上,圍繞貫徹落實上級重大決策部署、基層黨建、村級黨風廉政建設和反腐敗工作等內容進行;在巡察方式上,堅持分類指導、因村施策,對農村人口規模、集體經濟實力、村級組織建設等統籌考慮,采取常規巡察、專項巡察和機動巡察等不同方式開展;在巡察成果運用上,既抓好問題線索處置,更深入剖析原因,加強制度建設,剎住群眾身邊的不正之風和微腐敗問題。

  定期梳理,實施機動監督

  針對群眾反映集中的重點單位、傾向性問題,機動靈活地開展突擊監督。基于對信訪舉報和問題線索的深入梳理,由案件監督管理室對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對,結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況,綜合分析研判;由信訪室定期對全市信訪舉報情況進行分析,根據黨風廉政建設和反腐敗工作重點,以及信訪舉報反映的熱點問題,適時開展專題分析,為開展機動監督提供有益方向。尤其對信訪舉報中群眾反映比較集中的或網絡曝光的突出問題,營商環境突出問題,案件查辦、日常監督過程中發現的比較普遍或突出的問題,黨委、政府、紀委安排的階段性重點工作或上級交辦的重點事項,可能發生違紀違法的突發事件,開展機動監督。

  傾聽民意,探索社會監督

  依托專業化第三方測評機構,科學設置指標體系,緊緊圍繞中央加強政治生態建設的要求,緊密結合全市改革發展的政治環境,著力從政治生活、政治文化、領導班子建設、選人用人、黨風廉政建設和反腐敗斗爭等方面,采取調查問卷、暗訪、網絡收集、深度訪談、集中座談等多種方式,讓廣大黨員干部、社會各界為本地政治生態狀況精準畫像,既考量政治紀律和政治規矩的落實情況,又緊盯群眾關心關注的痛點難點焦點,將基層聲音與檢驗落實上級決策部署、推動地方重點工作相結合,把群眾滿意度較低的地方作為重點監督對象,推動監督更加精準有力。

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